Pakt gegen Lebensmittelverschwendung im Groß- und Einzelhandel : Ergebnisbericht zum Monitoring 2023

Im Rahmen des Dialogforums Groß- und Einzelhandel der Nationalen Strategie zur Reduzierung der Lebensmittelverschwendung fand von 2019 bis 2022 das Projekt Handelsforum statt. Aufbauend auf diesem Projekt wurde im Sommer 2023 zwischen dem Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) und 14 Unternehmen des Lebensmittelgroß- und -einzelhandels eine freiwillige Vereinbarung zur Reduzierung von Lebensmittelabfällen (LMA) geschlossen. Mit Unterzeichnung dieses Paktes gegen Lebensmittelverschwendung (kurz Pakt) haben sich die Unternehmen dazu verpflichtet, ihre LMA bis 2025 um 30 % und bis 2030 um 50 % zu reduzieren. Um die angestrebten Ziele zu erreichen, sieht der Pakt Pflicht- und Wahlpflichtmaßnahmen vor.
Das Thünen-Institut wurde vom BMEL mit der Berichterstattung beauftragt. Hierfür übermitteln die Unternehmen jährlich Daten an das Thünen-Institut, welches diese auswertet und in anonymisierter und aggregierter Form in einem Bericht veröffentlicht.
Die Unternehmen liefern zu fünf Warengruppen ihre Umsätze und Abschreibungen. Darüber hinaus sind die Unternehmen dazu verpflichtet, mindestens einmal während der Laufzeit des Paktes den Umfang der für den menschlichen Verzehr weitergegebenen Lebensmittel zu ermitteln und an das Thünen-Institut zu berichten; bis dahin ist hierfür eine Pauschale hinterlegt. Die Weitergabe als Lebensmittel umfasst dabei abgeschriebene Lebensmittel, die nicht mehr verkaufsfähig, jedoch noch verzehrfähig sind. Zudem können die Unternehmen den Umfang der als Futtermittel oder zur Futtermittelherstellung weitergegebenen Nahrungsmittel übermitteln und dokumentieren. Die Weitergabe trägt somit zur Reduzierung der LMA bei und wird auf die Reduzierungserfolge angerechnet.
Des Weiteren ist von den Unternehmen ein sogenanntes Formblatt auszufüllen, in welchem die Umsetzung der Pflicht- und Wahlpflichtmaßnahmen dokumentiert wird. Zur Reduzierung der LMA setzen die Unternehmen neben der Pflichtmaßnahmen mindestens acht Wahlpflichtmaßnahmen um. Diesbezüglich steht eine Liste mit verschiedenen Wahlpflichtmaßnahmen zur Verfügung, zudem ist auch die Anwendung individueller Maßnahmen zulässig. Die Liste der Wahlpflichtmaßnahmen ist in vier Gruppen unterteilt: Gruppe A umfasst Maßnahmen an Schnittstellen zu produzierenden und zuliefernden Betrieben, Gruppe B interne Maßnahmen im Markt bzw. im Online-Handel, Gruppe C Maßnahmen an den Schnittstellen zu Kund*innen und Gruppe D Verbesserung der Weitergabe nicht mehr marktgängiger oder überschüssiger, aber noch verzehrfähiger Lebensmittel.
Die erste Datenlieferung erfolgte von allen Unternehmen fristgerecht zum 01. Juli 2024 an das Thünen-Institut. Die vorliegende Studie stellt somit den ersten Ergebnisbericht zum Monitoring des Paktes (Berichtsjahr 2023) dar.
Die nach dem Umsatz gewichtete Gesamt-Abschreibungsrate belief sich im Jahr 2023 auf 1,71 %. Von dieser wurde knapp ein Viertel als Lebensmittel oder Futtermittel weitergegeben, während über drei Viertel als LMA entsorgt wurden. Allerdings liegen keine Informationen darüber vor, in welchem Zustand die Lebensmittel bei ihrer Entsorgung waren und ob diese folglich hätten noch verwendet werden können. Bei Warengruppen mit leicht verderblichen Lebensmitteln (Brot und Backwaren, Obst und Gemüse) war die Abschreibungsrate höher als bei Warengruppen mit lang haltbaren Produkten.
Im Jahr 2023 wurde eine nach dem Umsatz gewichtete Reduzierung von 24 % erzielt. Anzumerken ist, dass die Reduzierungsziele auf Unternehmensebene erreicht werden müssen und sich dabei auf das individuell gewählte Basisjahr beziehen. Des Weiteren ist zu berücksichtigen, dass bei einem Teil der Daten die bereits erwähnte Pauschale hinterlegt ist, wodurch eine potenzielle Unter- oder Überschätzung der tatsächlichen Weitergabe und folglich auch der Reduzierung nicht ausgeschlossen werden kann.
Die unternehmensspezifischen Abschreibungs- und Reduzierungsraten zeigen eine breite Streuung innerhalb der Stichprobe. Folglich lässt sich feststellen, dass einige Unternehmen den Reduzierungszielen näher sind als andere.
Die Pflichtmaßnahmen umfassen unter anderem das Ziel, dass 90 % der Geschäftsstandorte eines Unternehmens mindestens eine auf Dauer angelegte Kooperation für die Weitergabe von Lebensmitteln für den menschlichen Verzehr eingehen. Die Hälfte der Unternehmen haben dieses Ziel im Jahr 2023 erreicht. Die übrigen Unternehmen haben eine Zielsetzung definiert, welche die künftige Vorgehensweise zur Erreichung des genannten Ziels beschreibt. Das soziale Engagement der Unternehmen zeigt sich gegenwärtig in der bevorzugten Weitergabe von Lebensmitteln an gemeinnützige Organisationen wie die Tafeln.
Die Unternehmen setzten im Jahr 2023 insgesamt 132 Wahlpflichtmaßnahmen um, darunter 48 an den Schnittstellen zu produzierenden und zuliefernden Betrieben (Gruppe A), 41 in den Märkten oder im Online-Handel (Gruppe B), 22 an den Schnittstellen zu Kund*innen (Gruppe C), 19 zur Verbesserung der Weitergabe (Gruppe D) und zwei individuelle Maßnahmen. Maßnahmen zur Optimierung des Abverkaufs von Waren mit knappem Verbrauchs- und Mindesthaltbarkeitsdatum wurden besonders häufig durchgeführt.
Setzen Unternehmen im Folgejahr eine Wahlpflichtmaßnahme erneut um, sind zusätzlich zu den qualitativen Kennzahlen auch quantitative Angaben im Formblatt einzutragen. Dies erlaubt Einblicke in die Effektivität der implementierten Maßnahmen.
Zur Erreichung der unternehmensspezifischen Reduzierungsziele wird eine detaillierte Datenanalyse auf Unternehmensebene empfohlen. Diesbezüglich bietet sich beispielsweise eine Analyse der abschreibungsstärksten Produkte je Warengruppe an, auf deren Basis geeignete Maßnahmen abgeleitet werden können. Des Weiteren können auf Filialebene Unterschiede auftreten. Auch hier empfiehlt sich eine Prüfung der Daten, um ggf. standortspezifische Maßnahmen zu implementieren und/oder von ähnlich strukturierten Filialen mit niedrigerer Abschreibungsrate und höherer Reduzierungsrate zu lernen. Zudem sollte die Weitergabe von Lebensmitteln, die nicht mehr verkauft werden können, ausgebaut werden.