Monitorear la sostenibilidad de la bioeconomía : Piloto en Uruguay/

Pozo Inofuentes, Paola, Sarela; Gordillo Vera, Fernando; Polcaro, Sofia; Gomez San Juan, Marta; Schweinle, Jörg

doi:10.4060/cc7309b

Monograph 2023 CC BY-NC-SA 3.0

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Monitorear la sostenibilidad de la bioeconomía : Piloto en Uruguay/Monitoring the sustainability of the bioeconomy : Pilot in Uruguay

Pozo Inofuentes, Paola Sarela ; Gordillo Vera, Fernando ; Polcaro, Sofia; Gomez San Juan, Marta; Schweinle, Jörg

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La transición desde una economía basada en fósiles hacia una más sostenible y renovable es un objetivo político expresado en estrategias nacionales e internacionales. Un pilar hacia una economía más sostenible es la transformación hacia una bioeconomía. En general, incluye el reemplazo de recursos no renovables con recursos bio-basados y el uso de procesos biológicos sin comprometer la sostenibilidad. Para Uruguay, la transición hacia una bioeconomía es una gran oportunidad.

A fin de hacer un seguimiento del progreso y la sostenibilidad, se propone la elaboración de un sistema de monitoreo y evaluación de la bioeconomía. Como un paso más para apoyar la transición hacia una economía más sostenible, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), en cooperación con el Ministerio de Alimentación y Agricultura del Gobierno Federal de Alemania (BMEL), decidió apoyar el desarrollo de un sistema de monitoreo de la sostenibilidad de la bioeconomía para Uruguay. El marco conceptual del sistema de monitoreo fue desarrollado por el Instituto Thünen, adaptado para Uruguay y basado en un concepto desarrollado para Alemania con el fin de sincronizar las actividades de monitoreo de la bioeconomía a nivel nacional.

El marco conceptual del sistema de monitoreo tiene dos ámbitos principales: i) el monitoreo de los flujos de materiales y ii) el monitoreo de la bioeconomía a nivel sectorial. Ambos se complementan entre sí para obtener un análisis completo de la sostenibilidad de la bioeconomía. Mientras que el monitoreo de los flujos de materiales proporciona información detallada de los efectos de sostenibilidad, el monitoreo a nivel sectorial sitúa la bioeconomía en perspectiva con la economía en su conjunto mediante el uso de información monetaria; esto proporciona una base sólida para evaluar el desarrollo transversal de la bioeconomía. Las estimaciones de los flujos de materiales analizados y sus efectos de sostenibilidad destacan el rol de las cadenas en diferentes efectos de sostenibilidad, que fueron seleccionados en un proceso participativo con expertos locales. Ejemplos de indicadores en cuanto a generación de empleo, valor agregado, desarrollo económico, uso del suelo, uso de agroquímicos sintético o potencial de reducción de las emisiones de GEI.

Las estimaciones de las cuotas de base biológica del análisis sectorial proporcionan información sobre los efectos de la sostenibilidad y facilitan una primera visión del desarrollo de la bioeconomía. Se observaron trade-offs en cuanto a producción y emisiones, especialmente en el sector agrícola. Estas estimaciones podrían servir para establecer valores de referencia de indicadores que permitan evaluar las necesidades u objetivos nacionales.

El monitoreo de la sostenibilidad de la bioeconomía contribuye a identificar y rastrear las sinergias o trade-offs entre los efectos de sostenibilidad a lo largo del tiempo. Se destaca la necesidad de obtenerinformación confiable de fuentes oficiales recolectadas de forma regular y con métodos estandarizados a fin de garantizar el monitoreo de la sostenibilidad de la bioeconomía a largo plazo y proporcionar así una base esencial para la toma de decisiones.

The transition from a fossil-based economy to a more sustainable and renewable one is a political objective expressed in national and international strategies. One pillar towards a more sustainable economy is the transformation towards a bioeconomy. In general, it includes the replacement of non-renewable resources with bio-based resources and the use of biological processes without compromising sustainability. For Uruguay, the transition to a bioeconomy is a great opportunity.

In order to track the progress and sustainability, the development of a bioeconomy monitoring and evaluation system is proposed. As a further step to support the transition to a more sustainable economy, the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), in cooperation with the Ministry for Food and Agriculture of the Federal Government of Germany (BMEL), decided to support the development of a bioeconomy sustainability monitoring system for Uruguay. The conceptual framework of the monitoring system was developed by Thünen Institute, adapted for Uruguay and based on a concept developed for Germany to synchronize national bioeconomy monitoring activities.

The conceptual framework of the monitoring system has two main areas: i) the monitoring of material flows and ii) the monitoring of the bioeconomy at the sectoral level. Both complement each other to obtain a comprehensive analysis of the sustainability of the bioeconomy. While the monitoring of material flows provides detailed information in terms of biomass, sector-level monitoring puts the bioeconomy in perspective with the economy as a whole by using monetary information; this provides a solid basis for assessing the cross-sectoral development of the bioeconomy.

The estimates of the material flows analysed and their sustainability effects highlight the role of the chains in different sustainability effects, selected in a participatory process with local stakeholders. For example, indicators of employment generation, economic development and value added, land use, synthetic agrochemicals use, biodiversity, or the potential for reducing greenhouse gas (GHG) emissions. The estimates of bio-based shares from the sectoral analysis provide information on sustainability impacts and give policymakers a first insight into the development of the bioeconomy. Trade-offs in terms of production and emissions were observed, especially in the agricultural sector. These estimates could be used to establish baseline values for sustainability indicators to assess national needs or targets.

Monitoring the sustainability of the bioeconomy helps to identify and track synergies or trade-offs between sustainability effects over time. Among the main messages presented is the need for reliable information from official sources collected on a regular basis and with standardized methods in order to ensure long-term sustainability monitoring of the bioeconomy and thus provide an essential basis for policy decisions.